{"id":1628,"date":"2024-10-08T03:15:14","date_gmt":"2024-10-08T03:15:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.elregional.cl\/?p=1628"},"modified":"2024-10-08T03:15:14","modified_gmt":"2024-10-08T03:15:14","slug":"casi-la-mitad-de-las-municipalidades-de-chile-no-cuenta-con-ordenanza-especifica-que-regule-el-comercio-ambulante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.elregional.cl\/?p=1628","title":{"rendered":"Casi la mitad de las municipalidades de Chile no cuenta con ordenanza espec\u00edfica que regule el comercio ambulante."},"content":{"rendered":"
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\u00abRadiograf\u00eda a la regulaci\u00f3n y cumplimiento municipal del comercio ambulante en Chile\u00bb. Ese es el nombre del estudio que llev\u00f3 a cabo la C\u00e1mara Nacional de Comercio (CNC) y que entreg\u00f3 preocupantes resultados, ad portas de las elecciones del 26 y 27 de octubre.<\/div>\n
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Una de las conclusiones del informe se\u00f1ala que\u00a0un 47% de las municipalidades no cuenta con una ordenanza espec\u00edfica que regule el comercio en la v\u00eda p\u00fablica (dentro del cual est\u00e1 el \u00abambulante\u00bb)<\/b>. \u00abEsto conlleva -se especifica- que existan comunas en que no se regula ning\u00fan requisito o control de este tipo de comercio, o su regulaci\u00f3n se mezcla con otros temas como las reglas por patente de alcoholes o las ferias libres\u00bb.<\/div>\n
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Asimismo, el estudio asevera que <\/span>entre las que s\u00ed cuentan con ordenanza, estas tienen un promedio de antig\u00fcedad de 9 a\u00f1os desde su \u00faltima actualizaci\u00f3n, donde un 36% tiene una antig\u00fcedad de m\u00e1s de 10 a\u00f1os<\/b>.<\/span><\/h2>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Cabe destacar que este tipo de comercio no es el mismo que el ilegal. El\u00a0comercio ambulante no es una actividad il\u00edcita o fuera de norma, sino que es un tipo de comercio que se desarrolla en bienes nacionales de uso p\u00fablico y que se encuentra normado<\/b>. Las reglas establecen as\u00ed, por ejemplo, que se pague un valor por el permiso, que la Municipalidad determine donde se puede o no establecer y que se tenga un registro fotogr\u00e1fico de quien lo ejerce.<\/div>\n
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Sobre esto,\u00a0Mar\u00eda Jos\u00e9 Rojas, asesora legal de la CNC y autora del informe<\/b>\u00a0dice que \u00aba tres a\u00f1os de la entrada en vigencia de la ley de comercio ilegal, que establece, en relaci\u00f3n al comercio ambulante, dos obligaciones espec\u00edficas para las municipalidades, tenemos que 7 de 10 no lo est\u00e1n cumpliendo. Respecto a los lugares en que el comercio ambulante puede estar dentro de las comunas, las municipales no lo est\u00e1n regulando. Y no existe tampoco el registro fotogr\u00e1fico de las personas que s\u00ed tienen permiso\u00bb.<\/div>\n
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El estudio destaca, as\u00ed, que\u00a0\u00aben relaci\u00f3n a las nuevas obligaciones establecidas por la Ley N\u00b021.426 sobre Comercio Ilegal, un 72% de las Municipalidades no establece expresamente los lugares en que podr\u00e1 ejercerse este tipo de comercio dentro de la comuna y un 82% tampoco establece un sistema \u00fanico de registro que incluya la fotograf\u00eda de quienes pueden ejercer este tipo de comercio\u00bb<\/b>.<\/div>\n
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\u00bfEl permiso es personal, intransferible e intransmisible?<\/div>\n
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S\u00edNoNo, estransmisibleNo reguladoS\u00f3lo indicaque esindividual44%21%32%<\/p>\n
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Opci\u00f3n<\/th>\n%<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
S\u00ed<\/td>\n44%<\/td>\n<\/tr>\n
No<\/td>\n32%<\/td>\n<\/tr>\n
No, es transmisible<\/td>\n21%<\/td>\n<\/tr>\n
No regulado<\/td>\n1%<\/td>\n<\/tr>\n
S\u00f3lo indica que es individual<\/td>\n1%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Fuente:<\/b>\u00a0C\u00e1mara Nacional de Comercio<\/div>\n<\/div>\n
El estudio, en esa l\u00ednea, concluye tambi\u00e9n que solo un 22% de las municipalidades ha actualizado su normativa (sea Ordenanza principal o complementaria) luego de la promulgaci\u00f3n de la Ley de Comercio Ilegal el a\u00f1o 2022.<\/div>\n
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Contenido de las ordenanzas<\/h2>\n<\/div>\n
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En su regulaci\u00f3n, un 22% de las municipalidades define expresamente al comercio en la v\u00eda p\u00fablica y un 57% al comercio estacionado y al comercio ambulante.<\/div>\n
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Contenido de las Ordenanzas<\/div>\n
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S\u00edNo0%25%50%75%10\u2026\u00bfSe define elcomercioambulante?\u00bfSe define elcomercioestacionado?\u00bfSe define elcomercio en lav\u00eda p\u00fablica o enBien Nacional deUso P\u00fablico?57%57%22%43%43%78%<\/p>\n
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Opci\u00f3n<\/th>\nS\u00ed<\/th>\nNo<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
\u00bfSe define el comercio ambulante?<\/td>\n57%<\/td>\n43%<\/td>\n<\/tr>\n
\u00bfSe define el comercio estacionado?<\/td>\n57%<\/td>\n43%<\/td>\n<\/tr>\n
\u00bfSe define el comercio en la v\u00eda p\u00fablica o en Bien Nacional de Uso P\u00fablico?<\/td>\n22%<\/td>\n78%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Fuente:<\/b>\u00a0C\u00e1mara Nacional de Comercio<\/div>\n<\/div>\n
Asimismo, dentro de dichas definiciones el estudio encontr\u00f3 municipalidades con m\u00e1s de una definici\u00f3n por concepto, no existiendo tampoco una uniformidad entre comunas. Algunas consideran que el comercio ambulante es aquel en que el comerciante no puede permanecer en un mismo lugar m\u00e1s que el tiempo necesario para realizar la venta y solo transportando los productos en la mano, mientras que otras contemplan el uso de triciclos, bicicletas, carros m\u00f3viles e incluso veh\u00edculos adaptados.<\/div>\n
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Incluso -se se\u00f1ala- algunas mezclan los conceptos de comercio ambulante con comercio estacionado, a ra\u00edz principalmente de las nuevas formas que ha tomado el comercio en la v\u00eda p\u00fablica, como los food trucks o los carros de comida, a quienes se les otorga permiso de comercio ambulante, pero deben ejercerlo permaneciendo en un lugar determinado y fijo.<\/div>\n
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Permisos<\/h2>\n<\/div>\n
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Sobre el ejercicio de este tipo de comercio, un 41% de las municipalidades no establece expresamente que estos permisos ser\u00e1n de car\u00e1cter precario<\/b>, es decir, que podr\u00e1n ser terminados o caducados por parte de la autoridad sin derecho a indemnizaci\u00f3n alguna.<\/div>\n
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\u00abLlama la atenci\u00f3n este porcentaje, teniendo en cuenta que la precariedad de los permisos es algo contemplado en la Ley y no queda entregado al arbitrio de cada comuna\u00bb, dice el informe. Y agrega: \u00abEsta falta de regulaci\u00f3n responde, entre otros, a las comunas que no contemplan una ordenanza principal que expresamente mencione las caracter\u00edsticas del permiso y otras que simplemente no lo mencionan\u00bb.<\/div>\n
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\u00abEn la misma l\u00ednea -se indica, asmismo- tenemos que un 32% no considera que los permisos de comercio ambulante sean personales, intransferibles e intransmisibles\u00bb.<\/div>\n
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Rojas explica que \u00abno ha existido de estas administraciones o administraciones anteriores la preocupaci\u00f3n de sentarse a ver c\u00f3mo esta funcionando su comuna y como son los cambios que tienen que hacer para que las personas que les solicen permiso est\u00e9n cumpliendo. Y los vecinos tambi\u00e9n sepan que sus espacios p\u00fablicos est\u00e1n siendo bien usados. Eso es preocupante\u00bb.<\/div>\n
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Sostiene, tambi\u00e9n, que\u00a0\u00abpudimos ver ordenanzas de 1979, de 1984, son muy antiguas.<\/b>\u00a0Significa que las municipalidades no est\u00e1n viendo el problema que tienen delante y c\u00f3mo controlarlo. Se est\u00e1n enfocando los esfuerzos en la fiscalizaci\u00f3n, pero el fiscalizador no puede hacer nada si no tiene una norma interna que le diga d\u00f3nde tiene que fizcalizar y quienes tienen el permiso adecuado\u00bb.<\/div>\n
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\u00bfCu\u00e1nto ha pasado desde que se actualiz\u00f3 la Ordenanza principal?<\/div>\n
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Menos de 5a\u00f1osM\u00e1s de 5a\u00f1os, peromenos de 10a\u00f1osM\u00e1s de 10a\u00f1os, peromenos de 20a\u00f1osM\u00e1s de 20a\u00f1os11%25%11%53%<\/p>\n
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Opci\u00f3n<\/th>\n%<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
Menos de 5 a\u00f1os<\/td>\n53%<\/td>\n<\/tr>\n
M\u00e1s de 5 a\u00f1os, pero menos de 10 a\u00f1os<\/td>\n11%<\/td>\n<\/tr>\n
M\u00e1s de 10 a\u00f1os, pero menos de 20 a\u00f1os<\/td>\n25%<\/td>\n<\/tr>\n
M\u00e1s de 20 a\u00f1os<\/td>\n11%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Fuente:<\/b>\u00a0C\u00e1mara Nacional de Comercio<\/div>\n<\/div>\n
Cabe destacar que en Chile existen 346 Municipalidades. Para el estudio se utiliz\u00f3 una muestra de 68 de ellas, compuestas por una parte por las capitales regionales (15 sin incluir Santiago), y obtener as\u00ed un panorama nacional de c\u00f3mo se est\u00e1 cumpliendo con las normas vigentes.<\/div>\n
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En el caso de la Regi\u00f3n Metropolitana, dada su extensi\u00f3n y densidad poblacional, se revisaron las 52 comunas que la componen, incluyendo Santiago. Asimismo, en el caso de la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso, por su importancia y extensi\u00f3n, se incluy\u00f3 tambi\u00e9n a la comuna de Vi\u00f1a del Mar.<\/div>\n
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\u00bfLa regulaci\u00f3n sobre el comercio en la v\u00eda p\u00fablica (estacionado y\/o ambulante) est\u00e1 en una Ordenanza principal o espec\u00edfica sobre este tipo de comercio?<\/div>\n
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Unaespec\u00edfica yotrascomplemen\u2026No hayordenanzaespec\u00edfica47%53%<\/p>\n
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Opci\u00f3n<\/th>\n%<\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n
Una espec\u00edfica y otras complementarias<\/td>\n53%<\/td>\n<\/tr>\n
No hay ordenanza espec\u00edfica<\/td>\n47%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Fuente:<\/b>\u00a0C\u00e1mara Nacional de Comercio<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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